长期以来，无论是专家学者，还是普通民众，在个税变革思路上，大都目光聚集在个税起征点上。在此背景下，近日，个税以家庭为单位征收的观点，也频繁进入公众的视野。

　　北京华税律师事务所刘天永律师告诉记者，个税改革的方向和目标并不应该局限在提高现行的以个人为主体征 收的个税扣除额上，而应该将个税征收的主体由现行的个人改为家庭，因为无论个税免征额度如何调整，其所指的征税对象，依然是具体的个人，而并非家庭。这样一来，许多公民个人所需要切身面对的实际问题，依旧难以解决。

　　刘天永说，由于全国各地经济发展不太平衡，各地工资发放水平相差很大，因此，如果在北京、上海等发达城市执行2000元的个税起征点，可能就过低；而在西部云南、贵州等经济相对落后的地区，同样执行这个起征额，有可能比较合适。与此同时，个税制度仅靠提高起征点，也满足不了公众现实需求。假设一对夫妻，丈夫工资2500元，妻子下岗，这样的话，再对其丈夫征税，就不太合理。所以，个税以家庭为单位征收，才更合情理、也更人性化。

　　据了解，目前，德国、法国、日本等发达国家都实行个税以家庭为单位的征收制度。近些年来，我国很多专家学者建议个税按家庭征收的社会呼声持续高涨。目前，个税扣除“以家庭为单位”，政府部门已在研讨中。

　　刘天永表示，虽然推行以家庭为单位进行综合扣除的个税变革已是大势所趋，但在我国，目前这个变革需要迈过很多门槛。

　　首先，个税征管体系架构不完备。就“以家庭为单位征收个税”本身细则的设计而言，它需要考虑地区间的经济发展状况，不同家庭收入及支出情况、子女上学情况、子女是否脱离家庭、赡养老人数量等。很明显，个税征管体系的构建是一个庞大的系统工程，而目前我国的个税制度设计相当粗糙和简单，要实现合理化征收个税，肯定还会有很长的路要走。

　　其次，财产申报的透明度还远远不够。以家庭为单位征收个税，有一个绕不开的基本前提，那就是公民财产申报具有很强的透明度且形成了有效的制度安排。但现实呢？自1994年起，我国《财产收入申报法》就已经列入全国人大常委会立法项目，其后十数年间，公共舆论以及立法者们关于尽快出台此法案的呼声，一直不绝于耳，但至今也未能在制度层面上取得任何实质性突破。长期以来，工薪阶层一直是个人所得税的“主力军”，一些多元化的高收入者，却长期与个税无缘。

　　即便是在市场领域，国内财富运行机制的不透明也将是“家庭纳个税”一道难以逾越的门槛。在内地，存在一个回避不了的事实：很多庞大的新富群体，其财富数目和家庭收入很多处在公共社会不可控的真空中，以家庭为单位征收个税从何谈起？

　　专家认为，尽管有些操作上的困难，但“按家庭扣税”是更公平、合理的征收个税方式，应该往这个方向改革。